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坚持以人民为中心

习近平新时代中国特色社会主义思想全面的回答了我们坚持和发展的是什么样的中国特色社会主义,以及如何坚持和发展中国特色社会主义的问题。这个思想体系内容十分丰富,其中非常重要的一个内容就是坚持以人民为中心的发展思想。今天我围绕这个主题谈一谈我学习的7个方面体会。

一、人民、人民群众、人民利益是党和国家各个机关全体工作人员的最高价值准则

为什么要坚持以人民为中心的发展思想,这首先决定于中国共产党的性质,决定于中国共产党和中国人民的关系。习近平总书记在2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议的闭幕式上发表了重要讲话。总书记的重要讲话全面阐释了中国共产党的人民观,提出了一系列关于人民的新的理论,新的思想观念,这集中地体现了中国共产党的人民观、群众观,这些思想主要包含着以下这些重要观点。

第一个观点,习近平总书记要求全党要正确认识人民、人民群众的历史地位。习近平总书记在3月20日十三届全国人大一次会议上明确指出,“中国人民是具有伟大创造精神的人民,中国人民是具有伟大奋斗精神的人民,中国人民是具有伟大团结精神的人民,中国人民是具有伟大梦想精神的人民,人民是历史的创造者,人民是真正的英雄”。习近平总书记在讲话中还通过回顾历史揭示出这样的真理,他说,“波澜壮阔的中华民族发展史,是中国人民书写的,博大精深的中华文明是中国人民创造的,历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,这是中国人民奋斗出来的”。所以我们作为每一个党员、每一个干部,要正确认识人民群众的历史地位、人民群众在今天中国特色社会主义伟大实践中所处的地位,首先要学习好习近平总书记关于中国人民历史地位的这些重要观点。

第二个观点,习近平总书记要求全体党员干部一定要坚持人民至上的立场。中国共产党和中国人民的关系的性质,决定了中国共产党人、中国共产党的各个组织对待中国人民应该是什么态度,决定了中国共产党在自己的奋斗中,在领导革命建设改革的实践中,应该坚持什么样的立场。习近平总书记明确要求我们要坚持人民至上的立场。习近平总书记在2018年3月20日十三届全国人民代表大会一次会议上说,“我们必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,吸取人民智慧,把人民拥护不拥护,赞成不赞成,高兴不高兴,答应不答应,作为衡量一切工作得失的根本标准,要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,要让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,共享幸福和荣光”。

第三个观点,习近平总书记强调,为人民谋利益、为人民谋幸福而努力工作是共产党人每一个党员干部的天职,神圣的职责。习近平总书记在党的十八大刚刚闭幕会见中外媒体记者的时候说出了这样一个重要观点,“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标”。习近平总书记在2016年纪念中国共产党建党95周年座谈会上的讲话也指出,“我们党从成立的那一天起,就把为中华民族谋复兴,为中国人民谋幸福这个重大的使命扛在肩上”。所以十八大以后,习近平总书记很多讲话一直要求全党每个党员干部要把为人民谋利益、为中国人民谋幸福作为自己神圣的职责。习近平总书记在2018年3月20日十三届全国人民代表大会一次会议闭幕式上的讲话明确提出,“一切国家机关的工作人员,无论身居多高的职位,都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国,始终把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作,这是一切国家机关工作人员神圣的职责”。

第四个观点,人民群众的利益,为中国最广大的人民服务,这是我们党一切路线方针政策的根据,和我们中国共产党、我们中华人民共和国党和国家所有机关及其工作人员工作的价值导向。我们党是中国特色社会主义的领导核心,为了实施对中国特色社会主义的有效领导,我们党在改革建设中、在发展中必须要制定一系列的路线方针政策。我们制定这些路线方针政策的根据是什么?我们党和国家的各个机关、所有国家工作人员忙忙碌碌一天辛苦工作,他们的最高价值导向是什么?习近平总书记多次强调,那就是为人民服务,为中国人民谋利益、谋幸福,这就是我们党全部工作的根据,路线方针政策的根据和我们工作的价值导向。

二、为中国人民谋利益,为实现人民的幸福生活而奋斗是发展的目标

我们都知道,从80年代初,我们国家从改革开放一开始,我们党就明确党的工作是以经济建设为中心发展生产力,促进我们的经济社会发展。所以小平同志明确指出,发展是硬道理。后来,我们党的几次代表大会,党的领导同志讲话也都多次强调,发展是执政兴国的第一要务,发展是解决中国一切问题的关键。所以发展这个词可以说在当代中国社会也是最热门的词汇之一,发展这个内容是当代中国社会重要的主题。但是,每一个党员干部一定要清楚的是,发展是压倒一切的、执政兴国的第一要务,但是相对于中国人民的幸福,相对于全体人民的利益的实现来讲,发展在这个问题上我们要给它准确定位,它是一个手段,它是一个方式,它是一个桥梁。我们要通过这个手段,通过这个方式,通过这个桥梁实现一个目的——为中国人民谋利益,要实现中国人民更幸福的生活。所以这是我们一定要明确的发展和人民利益、人民幸福生活之间的关系,是手段和目的的关系。

第二条,为人民谋利益,实现人民的幸福生活是我们整个发展的目标。其中还表现在,我们理解人民利益、人民的幸福生活还是新发展理念的灵魂和核心。我们说发展是执政兴国第一要务,为了推动我们国家的更快更好的、健康的发展,习近平总书记提出了五大新的发展理念:创新发展、改革发展、协调发展、开放发展、共享发展。这五大发展理念是我们在推动发展的工作实践中应该遵循的指导思想、科学的工作方针。我们的发展只有按照习近平总书记提出的这五大理念来推动,才能更快、更好、更健康的发展。但是我们现在理解这五大发展理念,贯穿于这五个理念之中,有一个主线,有一个灵魂,或者说有一个核心。这个灵魂,这个核心是什么?就是人民利益,人民的幸福生活。你看这五个发展理念,创新,习近平总书记在讲创新理念的时候明确指出,“我们要为了使中国人民获得更好的幸福生活,为了最大限度地实现人民更多的利益要求,而进行各方面的创新”。开放,改革,包括共享,包括协调这些发展理念,都体现了这样一个灵魂,所有的理念都贯穿着这样一个主线。所以我们说五大发展理念是我们发展的正确指导方针,但是这五个理念里面都贯彻这样一个灵魂。由此我们可以看到,实现中国人民的幸福生活,为中国人民谋更多的利益是我们发展的根本目的。

三、以人民为中心的发展必须是五位一体的发展

我们要通过促进发展实现中国社会的全面进步,发展是硬道理,发展是执政兴国的第一要务。但是怎么样理解发展的内容?发展的任务要求究竟是哪些?在实践中我们要防止出现个别同志认识上的简单化、片面性。这个简单化和片面性是什么?就是把发展理解为就是经济发展,就是促进物质生产的发展,这好像就是发展的全部内容。有了这样的认识,在工作实践中主要精力,或者全部精力就只知道抓经济建设,抓经济工作,抓促进物质生产。

所以这种对于发展内容的认识和理解是片面的、简单的,实际上我们发展的内容是全方位的。习近平总书记多次明确指出,我们的发展是全面的发展。所以习近平总书记在指出我们中国特色社会主义发展的时候,强调我们中国特色社会主义的发展内容是“五位一体”的总体布局。“五位一体”:经济发展、政治发展、精神文明思想道德建设、社会发展、生态文明发展。所以党的十九大提出的我们决胜全面建设小康社会夺取中国特色社会主义事业新胜利的目标,提出两步走的新的战略安排,提出我们到建国一百周年的时候,要把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。所以从习近平总书记提出的这个社会主义现代化强国目标的表述来看,我们就看得很清楚,现代化强国的任务也就是我们发展的任务,那是“五位一体”,包括社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设、生态文明建设。所以按照“五位一体”的要求,按照社会主义现代化强国建设五个方面目标实现的要求,我们落实习近平总书记关于以人民为中心的发展思想,就必须把“五位一体”总体布局各方面的任务都落实好。我们在践行以人民为中心的发展思想的时候,就不能够简单地只是抓经济工作,促物质生产,而是要在抓经济工作,促物质生产的同时,对于其他四个方面的文明建设要同样高度重视,认真落实。

这里我想特别要强调的是,对于其中大量的社会事业、公共服务事业,一定要高度重视。哪些是社会事业?教育、科技、文化、体育、医疗卫生这些都是社会事业,有些还是政府应该提供的公共服务。这些事业还包括文化、精神文明建设,这些都是整个社会事业、社会制度的内容。这些事业、这些服务现在在中国特色社会主义“五位一体”的布局中具有非常重要的地位,是我们践行以人民为中心的发展思想,落实我们的发展任务,必须实现好的任务,必须做好的工作。但是我们从前一些年,一些地方、一些党委的实际情况来看,由于有的同志对发展内容理解上的片面性、简单化,甚至由于有些其他的不正确的思想认识,对这些社会事业的发展重视不够,关注力度不够,工作力度不够,投入的精力和资源不够。所以致使这些方面现在成为整个中国特色社会主义“五位一体”中,要说短板,在有些地方、在有些单位,社会事业这块是一个短板的现状。包括精神文明建设状态,也是在有些地方、有些单位表现出是一个短板。

不仅是短板,有的甚至出现严重的问题。比如在我们社会生活中,由于一些干部对于社会事业的重要性的认识不够,工作力度不够,造成工作的短板,导致在这方面现在出现一些令人不满意的现象。比如教育,教育是国家发展的百年大计,关系到培养中国特色社会主义事业接班人的问题。我们国家早就有义务教育立法,要确保国民的儿童少年九年制义务教育完成。但是到现在为止,有的地方九年义务教育还没有落实好,有的不仅是入学率不够,有的是入了学以后几天又走了,辍学了,九年义务教育打了折扣。

医疗卫生是我们国家的社会事业的重要内容,是关系到人民群众身体健康的重要工作,发展医疗卫生事业,保持人民健康是中国特色社会主义事业“五位一体”任务中必然的要求。但是我们前期有些地方在这个问题上的认识有误,把这个事业全认为可以赚钱,所以全部推向市场,政府基本上不办公共医疗、公共医院,个别地方甚至把公立医院出售给私人。而私人得到这个公立医院以后,完全用所谓市场化的办法来办医院,导致医药开单提成,药品奇贵,检查繁多这样一些问题出现,对人民的公共医疗服务质量较差。

在文化、体育各方面也有一些这样的表现,比如有的地方、有的干部把文化单位也仅仅当作是市场单位,认为文化单位不赚钱,是政府的包袱,要所谓通过改革卸包袱,减轻政府的财力负担。这样完全推向市场的结果就导致一些地方给人民群众提供的必要的公共文化产品、文化服务内容少、质量差。所以我们有一些地方人均购书量,每年的人均购书花费的费用,和我们的经济发展水平,和人均收入状况都是不适应的。还有就是我们有一些文化产品没有完全按照市场的价格来走,它必然价格很高,票价很高,听音乐会、看话剧、看歌剧最便宜的票都是600、800、1000多块钱,普通劳动者一个月的收入才有多少?在这个情况下,完全按照这种所谓市场机制,普通劳动者就很难享受到,甚至几年也享受不了一次这样的所谓高雅艺术的熏陶服务。这样就使我们的社会文化事业,通过这些文化产品对人民群众提供良好的高雅的文化服务,通过文化产品的熏陶帮助人们树立正确的世界观、价值观,促进社会主义核心价值观的构建受到影响。

体育也是这样,有的地方只是热衷于把体育方面的资源投入到争金牌、争奖牌,争全国冠军、争世界冠军,而不愿意把精力投入到公共体育服务和为广大群众提供必要的健身服务器材、场地。

以上这些现象就是我们讲的对发展这个概念内容认识上的简单化,而忽视了社会事业建设是发展的重要内容,是中国特色社会主义“五位一体”布局发展的必然要求。没有认识到这一点,轻视了这一点,导致了以上的这些问题。

我们有的个别地方、个别部门,甚至认为精神文明建设也是虚的东西,也不值钱,也不能保证GDP的发展。所以精神文明建设,社会主义核心价值观的构建,对青年的思想道德教育,对全社会的正确的价值观引导,高尚道德的培育这些工作更是忽视,更是把这些工作当成软任务,当成与发展没有关系。有的甚至认为道德建设、精神文明值多少钱一斤?能够对GDP增加多少个点?所以这些认识都是非常错误,毫无道理的。由于这样一些认识上的错误,对构建社会主义核心价值观的忽视,导致对青少年,对全社会思想道德教育、道德建设的忽视,从而使我们的社会生活中出现了一些道德滑坡,精神文明建设滞后,甚至水平下降,甚至出现一些不良的社会风气,违反社会主义道德,违反社会主义核心价值观的一些丑恶现象。所以这些问题的出现,我们在全社会都看得很清楚。包括经济生活中的坑蒙拐骗,制假售假,这些年冒出来的电信诈骗,这些现象的出现本质上是什么?都是制造这些问题的一些社会成员道德水准下降,价值观错位,社会主义核心价值观没有树立起来,有的甚至是道德滑坡、道德沦丧,缺德才会出现这些现象。所以所有这些现象的存在出现,人民群众深恶痛绝,对社会主义市场经济的健康发展危害很大,对我们整个国家的稳定、安定,整个社会生活的和谐,人民的团结,人民的幸福生活都造成很大的危害。所以我们推进中国特色社会主义的发展,必须高度重视这些问题,必须认真解决这些问题,必须真正贯彻习近平总书记的以人民为中心的发展思想,高度重视解决这些问题。

怎么解决这些问题?我们要认真学好习近平总书记以人民为中心的发展思想,真正掌握这个科学思想的科学内涵,要从以下四个方面着手,或者说采取以下四个措施。

第一,一定要认识到中国特色社会主义的发展这两个字,它的科学概念是“五位一体”的整体布局,绝不是简单的只有物质生产,只有经济发展,“五位一体”的总的布局这个要求一定要树立起来。社会主义核心价值观建设、思想道德建设,全社会的文明、良好风气的建设在“五位一体”布局中非常重要,这个科学的概念一定要树立起来。教育、文化、卫生、体育这些社会事业,无论赚钱不赚钱,赚钱多少,它都是中国特色社会主义“五位一体”不能轻视的任务,不能忽视的任务,必须高度重视,认真抓好这方面的发展。

第二,必须要明确加快教育、文化、医疗卫生、体育事业的发展,一定不能把这些社会事业完全当成市场化的产业,这个认识必须要树立起来。不能把这些社会事业当成完全市场化的产业,这些事业的发展不能完全推向市场,由市场配置资源,由市场决定它们的生死。我们的义务教育完全能推向市场吗?我们整个中国的医疗卫生服务能够完全把它市场化吗?完全市场化,你有一个理论就不能回答我,完全市场化,那你医疗卫生要救死扶伤,一条人命到底值多少钱,你能够用市场来确定他的价格吗?来配置医疗卫生资源吗?不可以。

包括我们的文化事业的发展也不能完全市场化。所以我党从党的十六大开始,十七大、十八大、十九大,党代会每次的报告对文化事业都是讲的定性的都是两句话,是社会主义文化事业,社会主义文化产业。无论是文化事业,还是文化产业,对这个行业的所有的产品的第一位的要求是社会效益第一,是正确的价值观导向,是要使这些产品有益于社会主义先进文化建设,对全社会构建社会主义核心价值体系有积极的促进作用,有益于帮助人们树立正确的价值观、世界观、人生观,这是文化事业第一位的导向。如果你把它完全推向市场,怎么赚钱怎么来,那以上讲的这个第一位的导向就不可能实现。

所以我们发展这些事业一定要明确,教育、文化、医疗卫生这些重要的事业,都不能把它完全推向市场,当成完全市场化的产业,交给市场来决定它的命运,不能这样。当然,所有这些事业里面,有些内容也可以走市场,也应该遵循市场经济的规律来促进事业的发展,但不能完全当作市场化的产业来发展。

第三,各级政府在承担起以上这些社会事业的责任时,在推动这些社会事业发展时,一定要十分明确,必须加大政府财政对于这些事业支持、促进它发展的力度。我们前面讲了,这些事业,义务教育、公共医疗服务、社会主义的文化事业,不能完全推向市场,不能完全靠市场来决定它的发展,政府要负起这个责任,要加大财政对这些事业发展的投入力度、支持力度,这个事情必须明确。前些年有的地方甚至就要停止财政对这些事业的投入,所谓要断奶,要卸包袱,要政府财政零供给,这在有的地方都出现了。我们要明确指出,这种认识,这种做法绝不符合习近平总书记关于以人民为中心的发展思想,不符合中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求,也不符合我们社会主义国家公共财政的支出原则。我们社会主义国家,我们各级政府的财政是靠税收收上来的,这个财政用在哪里,说取之于民、用之于民,促进这些公益事业的发展,加大对这些公益事业发展必须的投资投入,这就是正当的用途,必须加大投入。企图不投入的现象必须纠正,投入少了的还要改正,也要加大投入。

第四,坚持以人民为中心的发展思想,还必须加强改善社会治理,要大力加强全社会的思想道德建设,努力构建社会主义核心价值体系。这还有一个社会风尚的治理的问题,要通过改善社会治理,解决我们社会生活中在一些地方存在的一些经济生活中的不道德现象,不诚信的现象,乃至欺诈诈骗的现象,要通过社会治理解决这些问题。还要解决社会生活中的丑恶现象,包括卖淫嫖娼,包括吸毒贩毒,这些都要通过有效更好的社会治理来解决,这才符合以人民为中心的发展。解决这些问题要贯彻习近平总书记讲的,使人民在每一个司法案件的处理中都感受到公平正义。

总书记明确地讲,人民对公平正义的要求,也是属于人民美好生活要求的一个重要内容,我们说以人民为中心的发展思想也要落实这一条。所以要树立对社会事业,对社会治理要树立以上正确的认识,解决以上正确的问题,采取以上的措施,我们真正才能够有效地落实“五位一体”的发展任务,促进社会的全面进步。

四、以人民为中心的发展必须是绿色发展、可持续发展

中国社会中,80年代以来,整个社会对我们的发展,发展的自觉性、发展的干劲都很高,都很大。但是,我们需要什么样的发展?习近平总书记关于以人民为中心的发展思想,就明确要求我们这个发展应该是绿色的发展、环保的发展、可持续的发展。而在我们的社会生活实践中,有一些地方就出现了一些在这方面令人很不满意的现象。有的把发展理解为GDP要赶快上去,为了GDP上去,为了地方的国内生产总值百分点的提高,或者人均收入的提高,不顾一切,不顾环境,不顾长远,都出现了破坏环境。这个环境破坏不是单方面,不是一小点,有些地方已经出现到环境质量损害,成为立体式的。专家认为,空气严重污染,地面土壤农药残留,有毒化学物质长期不能降解,地下水严重污染,有的地方地下水打到400米都是有毒的。这样一种严重的污染状况不仅仅是对下一步的发展,对子孙后代的发展都造成了危害,所以环境极大的破坏。

有的地方短期行为,为了发展把地方所有的资源搞了个干干净净,眼下这几年GDP是增长了,但资源已经枯竭了,以后永远没有了,这可不行。还有的是,为了发展不顾一切,甚至必要的安全保障都不能提供。前些年有这样的事情,煤矿,还有其它的有色金属的矿,一挖几十米、几百米,没有必要的、可靠的安全措施,工人们到井下有的是瓦斯爆炸,有的是透水事故,有的是矿洞坍塌,导致很多工人宝贵生命的丧失。这样的GDP,媒体称为带血的GDP,以生命为代价的GDP。所有这一切表现都是不符合习近平总书记讲的绿色发展、环保发展、可持续发展、以人民为中心的发展的思想。

解决这个问题,我们一定要认真学习习近平总书记关于绿色、环保、可持续、以人民为中心的发展的思想。要落实他的一些重要观点,重要工作方针,包括习近平总书记讲的绿水青山就是金山银山,只有绿水青山,才有金山银山这个思想。习近平总书记还讲,关于发展一定要是可持续的发展,不能吃子孙饭,不能断子孙路。习近平总书记还讲,发展一定是以人民为中心,以人民的利益,人民的幸福为中心的发展,不能为了GDP、为了所谓的发展而导致人民群众劳动者付出健康的代价,甚至付出生命的代价。这些问题要解决,这才是真正落实以人民为中心的发展。

五、以人民为中心的发展必须高度重视民生建设

必须大力加强改善和保障民生的水平,要在发展的基础上多办兴民的实事,多解民生的难事,兜起民生的底线。通过这样一些方针的实施,不断提升全体人民群众的获得感、幸福感、安全感,这是我们要讲的第五个问题。关于这方面,怎么样兜起民生底线,怎么样多解民生难事,多办利民实事,包括2018年的政府工作报告都提出来一些民生保障、民生建设的重点任务。作为长期来讲,真正要落实以人民为中心的发展思想,高度重视改善保障民生的问题,要不断让广大人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感,要特别高度重视,长期坚持不懈的解决好以下几个方面的问题。

第一个问题,要想方设法,不断地保证增加不同群体的人民收入水平。人民群众的获得感,人民群众的幸福生活,它的内容必须要靠它的收入来保障,来提供。收入没有,收入是不断下降的,那怎么会有获得感?幸福感怎么增加?不可能。所以习近平总书记多次讲话,包括党的十九大报告,包括这次政府报告,都强调要想方设法做好我们的工作,不断保证广大群众不同的群体在可能的条件下尽量增加收入水平。包括党和政府要把不断地保证就业,扩大就业,鼓励创业作为确保人民收入水平的重要工作。因为绝大多数群众的收入水平是要靠就业来获得的,来保证的。没有工作了,失业了,它的收入怎么可能增加?所以要想方设法开拓更多的就业门路、就业渠道,政府要提供公益性的就业服务,包括就业培训,就业指导。还要为有一些有条件的人群自主创业提供必要的服务,营造良好的创业环境。创业的不断增多,就业的不断增多,对于大量的群众收入水平的提高会起很重要的作用。

为了保证有一些群体的作用,政府财政必须加大支出。比如残疾人的就业服务,要通过政府的帮助来实现。有一些离退休较早的人员,离退休费水平比较低,要在可能的条件下提高离退休的生活保障标准。还有些特殊的吃低保的人群,低保的水平适当要有所提高,因为物价在上涨,低保的水平还停留在10年前的水平,他的实际的获得感就会降低了。还有很多这些方面的工作,包括扶贫工作,大量的贫困人口,中低等收入人口就业,包括收入水平的提高等等,也都要当作党和政府的重要工作,当做我们落实以人民为中心的发展思想必须实现的任务。加强这些方面的服务,确保所有不同的群体在现有条件下通过政府全社会各方面的努力,在可能的条件下,收入上实现了适当的、符合实际情况的增长,从而为这些人群增加必要的获得感和幸福感。

第二,要确保人民群众不断提升自己的获得感、幸福感、安全感。有一个很重要的工作,这就是我们党中央习近平总书记这两年明确指出的,要打好三大攻坚战的一个,什么?防范各种风险。习近平总书记讲,其中最大的风险就是金融风险,我们一定要有效的防范,不要让大的金融风险在中国出现。包括房地产风险,也不要使房地产大起大落出现崩盘,像日本在80年代末90年代初那样的状况出现,那也是我们国家的经济风险的很重要的表现了,绝不允许这样的风险出现。所以习近平总书记讲要打好风险防范的保卫战,这是我们的重要工作。这个工作我这里要讲的就是,绝不仅仅是一个经济发展的工作,它实际上也是一个与人民群众利益攸关,直接关系到很多的人民群众的获得感、幸福感、安全感的事情。把这个风险防范好了,相当于提高人民群众的获得感、幸福感、安全感有了保障。如果没有防范好出了问题,比如股市崩盘,中国现在的股民有多少?基民有多少?如果都崩盘,30块钱买的1股的突然变成1块钱1股,这就不得了,几千万上亿的股民涉及到这么多家庭的财产,多少人一下缩水,这难道不是关系到这些人的实际收入,关系到这些人及其家庭的获得感、幸福感、安全感的大问题吗?所以我们要理解总书记为什么要打好这个风险防控的保卫战,绝不仅仅是一个我们经济发展水平高低快慢的问题,是一个关系到大量的群体,广大的群众实际上的家庭财产的安全和实际生活水平幸福感、获得感、安全感的问题。

房子也是这样。有的专家学者指出,现在中国人的财产状况,相当一些人房子是占着中国人财产状况的60%及其以上,住房是这么一个状况。所以我们当然看到现在有一些地方,有一些城市房价畸高,导致有一些群体买房购房困难,这是事实。这些群体当然希望房价大跌,跌到非常非常便宜,对这些购房者基于解决住房问题当然有益。但是反过来讲,作为一个全社会整个经济的健康运行,社会的稳定来讲,房价极端的大跌对于大量的人群,家庭财产的百分之六十、七十的人,你让他突然这百分之六十七十变为很少,甚至归零,这就不得了,不仅导致这些人及其家庭的获得感、幸福感、安全感受到威胁,而且会对整个国家经济的健康运行,健康发展造成很大的影响。所以有些专家学者的文章讲中国的房价不应该出现像日本80年代末90年代初那种全部崩盘的现象,那样对整个国家,对全体人民群众的整体利益是不利的,所以要防止房价出现这样的崩盘。

第三,食品药品的安全问题。所有的人民群众每一天都必须要吃食品,有的群众身体健康出了问题还得吃药品。食品药品是直接关系每一个人身体健康、生命维持的必需品,它不是奢侈品,它是必需品。所以它的安全,它的放心,这不仅仅是做生意的人缺德不缺德的问题,而是直接关系到人民群众生命的质量,生命的安全问题。但是在这个问题上,我们的生活中前一些年也出现了一些令人非常反感、非常痛恨的现象。一些人为了赚钱缺德,甚至丧尽天良,甚至违纪违法,制假贩假,农药严重的超标残留,各种有毒的添加剂、防腐剂过度使用,大米用剧毒的农药去泡,面粉加工过程中吊白块使用,蔬菜、水果大量的有毒农药的使用,有一些是国家命令禁止使用的农药有些还要使用,甚至上市之前要使用,有一些食品为了赚钱有大量的添加剂、防腐剂,吃了有毒甚至致癌的东西,这些媒体都有报道,实际生活中都有存在。

虽然这些年通过各级政府我们的努力工作,加大力度治理有所改观,但到现在为止,还不能说所有市场上的所有商品、所有食品全部符合国家健康标准、卫生标准。还有一些我们买的有的面粉、有的大米,有的成品、半成品农药残留,添加剂过多,有毒致癌物存在,市场上买的东西有的仍然存在。所以这些问题的存在必须引起高度重视。认真解决好这些问题,确保我们的食品药品的完全安全,这不仅是工商管理,市场秩序的问题,是民生的大问题,是落实以人民为中心的发展思想必须解决的重要问题,不能等闲视之,不能仅仅当成工商市场秩序的问题。

解决这方面的问题,我觉得有以下几条必须努力,高度重视,加以实施。

第一条,通过各级党组织、各级党委政府、各种经济文化组织、居民群众,包括城乡居民的自治组织,加强对生产者、经营者、销售者的教育。教育这个事情在相当一些地方现在没有,不是少的问题,基本没有。我们很多的生产吃的东西的,卖吃的东西,多少年也没有人找他开一次会,国家的法律、政府的管理政策没有学习,只有处罚。没有学习,没有教育,以至于有一些人在这方面没有基本的是非观,没有基本道德底线。反正有一个事很清楚,我加了这个有毒的东西,它长期不坏,我能多赚钱,为了多赚钱他什么事情都搞。有一些人知道自己都不能吃,他要卖给别人吃,知道自己都不能吃,他在生产的时候他要搞农药,他自己不吃,这是什么问题?当然有些东西是销售者不知道。明知故犯就是利益,就是自己没有基本的道德,自己都知道吃了是有害的,吃了是致癌的,但是他为了钱要卖给别人吃,这是什么问题?道德底线没有树立,正确的价值观没有树立,所以我们要加强教育。习近平总书记提出,我们的基层组织要真正成为教育人民、引导人民的坚强战斗堡垒,我认为就有这一条的要求。我们这么多基层党组织,我们还有相当一些党员干部,我觉得要做这个事儿,不能是相当一些农村企业的生产者、经营者、销售人员一年、几年都没有一次这样的学习。多学习,多开会,多讲政策,多讲道德,绝对是有用的,所以这个工作要加强。

第二条,政府的监管要加强。这个监管当然这些年确实有很多的加强,但是这个监管我觉得要实现的要求,必须改变像有一些地方的监管的现象,领导批示了,哪个问题领导批示了,我赶紧去查市场,解决问题。有的地方是有毒食品,吃出来一个学校上百个学生突然都拉肚子了,有的地方甚至吃死人了,出了问题了,赶紧工商、税务一起上,去检查,去处理。这种监管不是主动的监管,不能做到全方位的监管。还有的监管叫守株待兔的监管,叫做隔墙扔砖头的监管,或者有的叫做民不举官不究的监管。群众找上门来了,他去查一下,甚至查的时候也是敷衍了事。这样一些监管的工作状态都应该废止,不要再搞这样的监管。什么样的监管才是合格的监管?真正习近平总书记讲的国家工作人员把人民放在至高无上的地位,落实全心全意为人民服务的宗旨,这样的国家工作人员的监管是什么?就是对于你监管的范围内的生产经营销售环节,实现全天候、全过程、各方面,不留任何死角、不留任何漏洞的监督管理。不要有一个生产环节、经营环节,一年这个产品都没有人检测质量,不要有这样的事情。随时随地进行检测,随时随地发现问题,这叫做合格的监管。做到所有的生产环节过程、所有的经营销售环节过程监管全覆盖,所有问题能够随时发现,这个监管才能合格。所以我觉得我们相关的监管部门及其工作人员要树立这样的工作标准,这才符合习近平总书记讲的把人民利益放在至高无上的地位。

第三条,实现了这样的监管以后,一旦发现问题怎么办?我们有一些同志议论说,现在食品药品不安全的问题,除了监管不到位以外,还有我们有一些处罚太轻的问题。所以我们认为,涉及到人民的生命安全、生命健康的食品药品,如果是不法商人明知故犯,销售、生产一些有毒的、有害的药品,必须从严处理,不能处罚太轻。什么叫处罚太轻?像有的地方讲的简单的罚一点点款了事,罚的又很少,那点款对它赚的钱来讲不是九牛一毛,也是付出的比得到的要少。所以这个专家概括为违法成本,犯罪成本,干这个缺德事的成本太低。法学上有一个理论叫做违法成本太低就叫鼓励违法,违法成本和他受到的处罚相等,这个法律就没有用,这个执法就没有用。只有违法以后受到的处罚比他得到的利益要重得多,这样的处罚,这样的执法才能够真正起到惩处不良现象,制止防范这个违反犯罪的效果。我们运用到这里来看,在食品药品安全方面一定要从严处罚,特别是对那些明知故犯,知道自己这个有毒,自己都不愿意吃这东西,还要销售,让他的成本太低了不行,一定要让他付出极大的代价。过去有的领导同志讲过一句话,一经发现,让他倾家荡产,我看这没有什么不可以,甚至有的要追究刑事责任也不能太轻。我觉得只有这样,才能够真正确保人民买的放心,吃的安心,这才能够确保人民广大群众不断通过食品、药品的安全,提升自己的幸福感、安全感。

六、坚持以人民为中心的发展思想必须坚持共同富裕和促进人的全面发展

共同富裕是中国特色社会主义的重要要求,我们是社会主义国家,我们要大量地促进生产力发展,促进综合国力的提高,促进人民生活水平的提高。但是绝不是只促进一部分人民生活水平的提高,而是要促进全体人民生活水平不断提高,实现共同富裕。这作为中国特色社会主义的一个必然要求,小平同志在80年代就提出这个要求,就把它作为中国特色社会主义的其中应有之义。

现在习近平总书记强调以人民为中心的发展思想,明确指出人民为中心的发展思想就包含着一定要实现好人民的共同富裕,没有全体人民的共同富裕,以人民为中心的发展思想就是落实得不好。怎样才能够实现全体人民的共同富裕?习近平总书记有很多很重要的讲话,包括他在党的十九大的报告里面明确提出新时代中国特色社会主义的本质特征。我们学习党的十九大报告,习近平总书记提出有五个本质特征,其中有一个本质特征就是“新的时代是实现全体人民共同富裕的时代”,所以习近平总书记讲新时代中国特色社会主义的五个特征里面共同富裕就是一个重要的特征。反过来讲,我们也可以这么理解,没有共同富裕的实现,新时代中国特色社会主义就缺一个内容了,所以这是习近平总书记一个重要的说法。

习近平总书记还有一个重要观点,他在提出两步走的新的战略安排的时候,其中2035年要基本实现社会主义现代化。基本实现社会主义现代化,有一些在十九大报告里面习近平总书记有一些具体的要求,其中有两句话,第一句话,“中等收入以上群体要显著增加”,要到2035年我们基本实现现代化的时候,中等收入以上群体要显著增加;第二句话,在整个2035年这个阶段,“共同富裕要迈出坚实步伐”。不能把共同富裕只当作一个口号,只当作一个社会主义的原则,只当作一个今后长远的目标来追求,而是在现在习近平总书记要求现在要迈出坚实步伐。什么叫坚实步伐?我学习理解认为,我们今后这些促进发展的很多的政策要有促进共同富裕的内容。包括地区发展政策、产业发展扶持政策、税收政策、社保政策,都要有一些内容,都要有一些体现促进共同富裕的精神。

习近平总书记在十九大报告里面,在讲到2050年前,我们建国100周年的时候,要建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。其中社会主义现代化强国就有一个方面的要求,十九大报告里面习近平总书记说,什么要求?到那个时候,全体人民共同富裕基本实现,共同富裕基本实现了,社会主义现代化强国的目标才能够达到,习近平总书记是这么认为的。如果到2050年我们还是极少数人的富裕,富的冒油,贫富差距绝大多数人和极少数人极大,我觉得不符合十九大讲的全体人民共同富裕基本实现这个要求。我们落实习近平总书记以人民为中心的发展思想,必须把共同富裕作为我们重要的经济政策、社会政策的内容,高度重视,予以落实。

其中我认为,除了刚才讲的产业政策、社保政策、税收政策要有利于促进共同富裕以外,我觉得非常重要的一个社会主义的基本经济制度要坚持、要巩固。什么制度?就是习近平总书记多次强调,坚持公有制为主体的社会主义基本经济制度,这个一定不能动摇。一定不能以种种借口、种种理由、种种办法不断地削弱公有制的主体地位,削弱国有企业的能力,一定要确保公有制的主体地位。因为古今中外,我们现在这个世界上,大家看得很清楚,如果没有公有制的主体地位,是一个私有化的国家,私有制是主体的国家,共同富裕是空话,是骗人的东西。一个社会的经济制度是私有制为主体的,是一个私有化的经济制度,全体人民共同富裕,不可能。所以我们要落实习近平总书记关于以人民为中心的思想,真正实现共同富裕,还必须明确一定要坚持,一定要努力巩固社会主义公有制的主体地位。

七、坚持以人民为中心的发展必须努力实现人民当家做主

这是党的十九大里面作为我们党和国家必须长期坚持14个基本方略其中一个。所谓人民当家作主,实际上就是不断地发展人民民主,确保人民权利的实现,确保中国人民成为中华人民共和国国家的主人,社会生活的主人,自己生活的主人。要确保这个,我们就要按照习近平总书记多次讲话的精神,第一,要高度重视社会主义民主政治建设,坚持中国特色的社会主义民主政治发展道路;第二,要坚持我们确保人民当家作主的各项制度,包括工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国体,包括人民代表大会制度及常务委员会政体。这个国体和政体是从国家根本制度的层面来确保人民成为国家的主人,我们一定要巩固要发展完善这个国体和政体,绝不能动摇国体和政体。

我们国家的民族区域自治制度,基层民主的各项制度,在农村、企业的基层确保人民群众的民主制度,确保普通群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商,这些在基层的民主制度要健全,要落实。通过这些制度来确保实现人民群众作为国家主人的地位,落实好习近平总书记要求的实现人民当家做主的要求。